医改是个系统工程，涉及到方方面面，我们如果只抓住局部的改、短时效的改，说不定对医改是一种伤害。为此，我们提出五条建议。
第一，国家一定要立法，一定要依法办事；第二，要成立副国级的大部来统领，因为健康是大问题；第三，一定要加大投入，美国用了GDP的17%，我们总在5%多，值得思考；第四，要有牵头机制，成立监督委员会；第五，要有效推动，要有系列的健康促进计划。
为什么这样说？
首先来谈一下我国的医疗资源配置。我曾经做过一次统计，下午最后一班和早上最早一班到北京的火车上有1/5是患者或者带患者来看病的。为什么会出现这种情况呢？资源配置出了问题，农村人口多，城市人口少，为7：3的比例，而我们资源配置是3：7，倒过来的。
怎么解决倒塔形分布这个问题？第一要加大投入；第二，加减乘除要遏制塔尖；第三，我们要主导出方案；还有预防工作非常重要。
其次，谈谈卫生法律——正塔靠立法。从二次世界大战以后，新型的国家都是推行强制性的公共机制。我们新中国成立初期是苏联模式，上世纪90年代末到了德国模式，到十八届三中全会提出市场在资源配置中起决定作用。这个没错，但是放到医疗上，就是遇到了各种各样的困难。因为医疗的结果是难料的，不是一分钱买一分货；并且，如果这样下去，我们医院就成了商场，我们医生成了商人，患者成了买主，药厂就成了商圈。
再次，疾病预防，上医治未病。
第一，要建立健康的教育管理机构，第二，各省份应该建立一所健康大学，并且建立健康教育体系培训。
最后，医学研究源头要供活水。中国人治病不应都是复制外国指南，我们得有自己的指南。
我们研究效益很低，产出特别是医学研究的产出在全世界是很低的。
管理机构，我们中国从上到下，层层都在研究，有的研究所花了大量的科研经费，到最后一事无成。研究队伍也是这个样子的，要形成一个队伍、一个链，发挥举国旗帜。
中医发展老本不能忘，发展还是很快的。中医处于什么状态？第一，在人类历史上，中医药从来没像现在这样得到尊重。第二，在世界医学领域，它是唯一能够跟西医媲美的第二大医学体系。第三，它解决了很多西医解决不了的问题，已经显示出不可替代性。第四，它必将成为未来医学发展时代——整合医学时代的主要贡献者。
所以，怎么解决中医的问题？要提高对中医药的认识，好多人说中医不科学，我认为中医科学，里面有很多不属于科学的范畴，比科学还重要。我们要加强中医药人才的培养，改变中医药研究的策略。第一，要
