近日，中央组织部分别会同中央宣传部、教育部、科技部、国家卫生健康委，修订印发宣传思想文化系统事业单位、高校、中小学校、科研单位、公立医院等5个行业事业单位领导人员管理办法。

其中，《公立医院领导人员管理办法》（以下简称《办法》）作为事业单位领导人员管理“1+5”制度体系的重要组成，衔接2022年《事业单位领导人员管理规定》，紧扣医改深化和公立医院高质量发展要求，对任职资格、考核导向、监督管理等核心条款作出系统性优化。

2017年印发的《公立医院领导人员管理暂行办法》，首次搭建起公立医院领导人员管理基础框架，为多年来医院干部队伍规范化建设提供了重要支撑。

2022年《事业单位领导人员管理规定》修订印发后，DRG/DIP支付改革、公立医院绩效考核常态化、公益性导向强化等新政不断落地，原有管理制度已无法完全适配行业新形势、新问题。

此次修订《办法》，既是对上位制度的精准衔接，也是对医院管理现实问题的制度回应。

5部委负责人在答记者问中给出明确信号：公立医院选人用人，正进一步从“行政化配备”走向“党管干部、专业底色、公益导向、严管厚爱”的治理逻辑。

新《办法》把深刻领悟“两个确立”决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为任职首要条件，强化政治素质考察和政治监督。同时，党委书记既要懂党建、也要懂业务，具有驾驭全局能力。这与公立医院实行党委领导下的院长负责制一脉相承。

《办法》提出：“公立医院领导人员应具有5年以上医疗卫生工作经历或者其他相关领域管理工作经历”。这不是凭空新设门槛，而是一条直击行业管理痛点的新规。它明确了未来医院领导岗位核心用人导向——优先选拔懂医疗、懂管理、懂运营的复合型人才，精准匹配医院精细化运营、医保支付改革的发展需求。

《办法》还明确，考核“注意与公立医院绩效监测工作相衔接，防止逐利倾向”。

换言之，床位规模、业务收入、创收增速不再被当作硬政绩；医疗质量、运营效率、公益服务、持续发展、群众满意度成为主线。考核听取服务对象意见，年度考核优秀等次比例进一步细化，结果与任免、激励、问责挂钩。

围绕优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，《办法》对公立医院领导人员交流提出要求，同时明确，专业性强的领导人员交流应发挥专业特长，防止资源错配、人才浪费。

针对高校、科研单位、公立医院存在的“学术近亲”现象，5部委答问明确，领导人员履职涉及直接指导的研究生、本人所在学术团队及成员利害关系，或其他可能影响公正履职情形的，应当回避。对公立医院而言，这直指采购、招聘、职称评审、课题分配中的利益冲突风险。

《办法》还明确，聚焦医药购销、基建采购等重点领域和关键环节，进一步明确监督重点。落实推进领导干部“能上能下”要求，打破领导岗位固化壁垒。同时，强化考核结果运用，明确将其作为领导班子建设和领导人员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、追责问责等的重要依据。

中央组织部会同有关部委修订印发“5个办法”

进一步加强行业事业单位领导人员管理

来源：新华社

日前，中央组织部分别会同中央宣传部、教育部、科技部、国家卫生健康委，修订印发《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理办法》《高等学校领导人员管理办法》《中小学校领导人员管理办法》《科研事业单位领导人员管理办法》《公立医院领导人员管理办法》（以下简称“5个办法”），进一步完善事业单位领导人员管理制度体系，为建设高素质专业化事业单位领导人员队伍提供更加有力的制度保障。

党中央高度重视事业单位领导人员管理工作，党的十八大以来，习近平总书记对宣传思想文化、教育、科技、卫生健康等行业事业单位改革发展和干部队伍建设作出一系列重要论述和指示批示。落实习近平总书记和党中央部署要求，2015年中央办公厅印发《事业单位领导人员管理暂行规定》，2017年中央组织部分别会同相关行业主管部门起草印发“5个办法”，形成以暂行规定为统领、重点行业办法相配套的“1+5”制度体系，成为事业单位领导人员管理工作的基本制度遵循，在实践中发挥了重要作用。2022年中央办公厅修订印发《事业单位领导人员管理规定》，“5个办法”作为配套文件需要修订以与之衔接。同时，近年来党中央对相关行业作出的新部署新要求需要贯彻体现，事业单位领导人员管理中遇到的新问题也需要研究解决。为此，中央组织部会同相关行业主管部门对“5个办法”进行了修订。

这次修订，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平党建思想，认真落实党中央新部署新要求，落实深化事业单位改革有关精神，有机衔接近年来修订或制定出台的有关新政策新制度，总结吸收各地各部门实践中探索形成的好经验好做法，积极回应工作中出现的新情况新问题，遵循不同行业事业单位领导人员管理工作特点和规律，有针对性地完善相关政策举措。

新修订的“5个办法”，落实坚持和加强党的全面领导要求，强调坚持党管干部、党管人才，充分发挥党组织领导和把关作用，完善党的领导体制机制等；突出领导人员政治要求，将深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为领导人员任职的首要要求，强调做深做实政治素质考察、加强政治监督等；强化领导人员专业素养要求，根据不同行业实际和岗位需求，对具备相应的专业背景或专业工作经历等提出明确要求；体现树立和践行正确政绩观导向，在任期目标中强调打基础、利长远、求实效，完善考核评价内容，聚焦突出问题提出防范和纠治政绩观偏差要求等；着眼激发事业单位活力，强调加大正向激励力度、加强人文关怀等；落实从严管理要求，聚焦重点领域和关键环节进一步明确监督重点，结合行业实际细化推进能上能下的具体情形等。

中央组织部等5部委负责人

就修订行业事业单位领导人员管理“5个办法”答记者问

日前，中央组织部分别会同中央宣传部、教育部、科技部、国家卫生健康委，修订印发了《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理办法》《高等学校领导人员管理办法》《中小学校领导人员管理办法》《科研事业单位领导人员管理办法》《公立医院领导人员管理办法》（以下简称“5个办法”）。5部委负责人就此接受采访，回答了记者的提问。

问：请介绍一下修订“5个办法”的有关背景及必要性？

答：党中央高度重视事业单位领导人员管理工作，党的十八大以来，习近平总书记对宣传思想文化、教育、科技、卫生健康等行业事业单位改革发展和干部队伍建设作出一系列重要论述和指示批示。落实习近平总书记和党中央部署要求，2015年，中央办公厅印发《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）；2017年，考虑到宣传思想文化系统、高校、中小学校、科研单位、公立医院是事业单位主体，且行业特点鲜明，贯彻干部分类管理原则，中央组织部分别会同中央宣传部、教育部、科技部、原国家卫生计生委起草印发“5个办法”，形成以《暂行规定》为统领、重点行业办法相配套的“1+5”制度体系。这些年来，这一制度体系在加强事业单位领导人员管理方面发挥了重要作用，成为事业单位领导人员管理工作的基本制度遵循。2022年，中央办公厅修订印发《事业单位领导人员管理规定》（以下简称《管理规定》），“5个办法”作为配套文件需要修订以与之衔接。同时，近年来党中央对相关行业作出的新部署新要求需要贯彻体现，深化事业单位改革提出的新精神需要衔接落实，事业单位领导人员管理中遇到的新问题也需要研究解决。为此，中央组织部会同相关行业主管部门对“5个办法”进行了修订。

问：请介绍一下“5个办法”修订的指导思想和总体考虑？

答：这次修订，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平党建思想，遵循不同行业事业单位领导人员管理工作特点和规律，有针对性地完善相关政策举措，为建设高素质专业化事业单位领导人员队伍提供更加有力的制度保障。修订工作中重点把握以下几个方面：一是贯彻落实习近平总书记和党中央关于行业事业单位改革发展和干部队伍建设的新部署新要求，落实深化事业单位改革有关精神，与《管理规定》相衔接，与近年来出台的干部工作政策、行业重要政策相协调。二是坚持问题导向，围绕相关行业领导人员管理中存在的共性问题，以及巡视巡察中发现的问题，有针对性提出解决措施。三是突出行业特点，适应事业单位公益性、服务性、专业性、技术性特点，既体现共性要求，又考虑不同行业差异性，提炼具有行业特色、好操作、能执行的政策措施。四是落实改进文风有关要求，适当精简篇幅。

问：对于坚持和加强党的全面领导有哪些要求？

答：这次修订，认真落实全面从严治党、从严管理干部要求，根据行业特点和实际，提出了规范管理、从严要求的系列措施。主要有：将“严守政治纪律和政治规矩”作为领导人员任职基本条件；在选拔任用中强调“严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关”；结合行业实际进一步完善任期制和任期目标责任制有关内容，并对做好领导班子主要负责人变动交接工作提出要求；强化考核结果运用，明确将其作为领导班子建设和领导人员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、追责问责等的重要依据；聚焦重点领域和关键环节，区分不同行业进一步明确监督重点；落实推进领导干部能上能下要求，分行业完善不适宜担任现职应当予以调整的具体情形等。

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