如何合理实施基层医院的人员定编工作

作者：程江　何妍莹　 《中国医院院长》杂志社 2008-6-19 23:18:54
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编者按：   本文所谓的“定编”是指根据医院功能需要所规定的各工作岗位的员额，以及各类工作人员的数量、层次及其相互间的比例关系。人员编制是医院人员管理的主要手段之一，也是医院管理的重要组成部分。人员编制管理的根本目的，是为了实现医院的医疗、保健、预防、教学、科研等功能，完成医院所担负的各项工作任务，最大限度地满足服务对象的要求，保证医院在较低人力成本上的常态运行。医院定编现状和问题　　目前我国医院编制仍执行1978年卫生部颁布的《综合医院组织编制原则试行草案》，该草案在当时有一定的现实意义。因为，那时医院床位数量基本是根据医疗服务需求设置的，而且工作量多少与床位数量有直接的关系。然而30年来医疗行业实际情况发生了很大变化，医疗机构数量不断增加，医疗服务需求发生重大变化，医学科学技术突飞猛进发展，医院仅仅按床位数量作为人员编制的核定的依据，已经远远不能适应现代医院发展的需要。同时它还存在以下问题：　　医院和科室管理者编制意识淡薄。随着医疗技术的发展和管理的需要，不断有新的专科和机构分化产生，这些机构设置有些是发展所需，有的是上级部门的要求，管理者往往忽视了对新设机构职能职责的确定，盲目增设、增编，分工越来越细，部门过多，协调不易，工作量不均，机构越来越庞大，但各类人员配备不平衡，结构不合理，后勤队伍庞大，冗员多、效率低、素质差，专业技术人员中学科带头人缺乏，这是许多基层医院的通病。　　缺乏符合医院发展的、科学合理的编制测算标准。由于编制标准的陈旧，且约束机制及市场调节措施不健全，使医院的编制长期存在着总数过大，计划外用工日趋增多；科室间“缺编”与“超编”现象并存；结构不合理；机构膨胀、行政人员增长过速等，这些弊端阻碍了医院的建设与发展。　　结构不合理。如医师过多，职称结构不合理，5年一

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