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零六开锣  零七唱戏
作者:广东医学院医院管理研究室研究员 吴进军  本站原创 2007-2-5 23:36:22
关键词:社会资本联姻医院背景回顾    台湾台塑集团投资10多亿元建成厦门长庚医院;美国奥理德医疗投资集团与中国恒誉万佳集团合作建成中山奥理德眼科医院;长安医院集团联手香港汇丰银行为其融资100亿元收购、兼并100家医院……2006年,外资、内资风起云涌,纷纷进入我国医院这块仅存不多的计划经济色彩浓厚的领地,中国大地的东西南北涌起了社会资本建医院、买医院的热潮。 2007年,将是社会资本进入医院好戏不断的一年。伴随着医改争论的深入和医改方向的重新确立,在打破公立医院垄断,鼓励社会资本进入医院的锣鼓声中,社会资本进入医院连台大戏正在继续上场。    而在最近召开的2007年全国卫生工作会议上,卫生部部长高强指出在医疗卫生服务和医疗卫生保障方面,要着力建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、多层次的医疗保障体系、国家基本药物制度、科学规范的公立医院管理制度的四项基本制度。在这样的医改大背景下,社会资本进入医院将呈现以下趋势:    从以专科医院为主,向低端社区医院和高端综合性医院两极发展。新一轮的医改鼓励社会资金加入社区卫生服务但必须按照公益性事业单位来运行,对投资主体和投资比例没有限制,这为社会资本提供了进入低端社区医疗的机会,走低端策略,采用低廉优质的服务和适宜的技术并与高端医院建立策略联盟将是其主要的战略选择。新一轮的医改也将限制公立医院举办高端医疗服务,这为社会资本提供了进入高端综合医疗服务的机会,走高端策略,采用最优质的服务和高端的技术将是其主要的战略选择,特别是面向台商和国外人员以及国内中产阶层等高端服务对象。    从以内资、游资为主,向外资和IT业、房地产业、保险业等跨行业的资金发展。外资和台资看好国内的医疗市

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管办分开的核心
党的十七大报告和《深化医药卫生体制改革总体方案》均将管办分开与政事分开,全行业、属地化管理一起作为卫生管理体制改革的重要内容。从某种意义上讲,医院的管办分开是针对公立医院的特有概念。几十年来公立医院的管办合一,导致卫生行政部门长期充当了领队和裁判的双重角色。应当承认,其具有政令通畅、管理效率较高等优势,但随之而来的执法不公、出资人缺位、所有者经营者监督机制失灵等弊端也显而易见,比照政企分开走过的历程,我们会能理解公立医院的管办分开将是大势所趋。
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